Сейчас в подавляющем большинстве случаев, если речь идет про государственное учреждение, все делается не по "каким-то там" нормам, а по указявке начальников различных уровней. Причем компетентность этих начальников чаще всего вообще никакой критики не выдерживает, так как опять, к сожалению, возвернулись времена продвижения не реальных специалистов, а партийных деятелей.
Это частника с говном сожрут, если он на 10 см от какого-либо требования отклонится - если на стадии проекта, то проект не согласуют, а если на стадии проверки действующего объекта, то прикроют и штрафами обложат, радостно потирая руки. А государственники могут творить что хотят, никто никаких нарушений не увидит. Правда ровно до тех пор, пока не возникает необходимость конкретно взятого начальника сковырнуть, тогда быстренько делают явным часть ранее "незамеченного".