Залезть в печку и проверить, горячий ли сам радиатор. В том бачке, где патрубки, есть перегородка - она, бывает, отваливается и жидкость циркулирует только через бачок, а через трубки радиатора почти не проходит.
Далее - как подключены патрубки? Должен быть внизу вход, вверху выход. Иначе будет завоздушивание и плохая циркуляция.
Еще момент - как дует печка? То есть именно какой поток воздуха идет, а не его температура. Если поток слабый, то радиатор может быть просто снаружи забит и воздух не проходит.
И напоследок - какой именно стоит радиатор и как он стоит. Если радиатор стоит тонкий и вокруг него щели, то даже при хорошей циркуляции тепла не будет.